| 备受瞩目的《食品安全法》于6月1日正式实施，它以全新的理念为公众构筑了从“田间到餐桌”的严密的食品安全网络。根据《食品安全法》规定，餐饮企业沿用了几十年的食品卫生许可证也退出了历史舞台，取而代之的是《餐饮服务许可证》，今后，单位和个人在取得《餐饮服务许可证》后，方可从事餐饮服务活动，并承担餐饮服务的食品安全责任。 作为从“田间到餐桌”这一食品生产、消费链条上的重要一环，餐饮业直接关系到消费者的身体健康，在维护食品安全方面责任重大。我国这几年的餐饮市场持续火暴，据商务部统计，今年一季度全国住宿与餐饮业零售额达4382.9亿元，同比增长18.9%。端午小长假期间，餐饮业更是赚足了人气。前不久出台的《全国餐饮业发展规划纲要(2009—2013)》提出，到2013年，全国餐饮业将保持年均18%的增长速度，零售额达到3.3万亿元。要实现这一发展目标，安全消费是不可忽视的前提，“餐饮服务许可”制度的实行，就是为餐饮业未来的发展加上一重安全保障。 6月1日起，国家食品药品监督管理局已开始对餐饮服务经营者按照《食品安全法》的要求核发《餐饮服务许可证》。记者从国家食品药品监督管理局网站上查询到，为进一步做好餐饮服务许可工作，国家食品药品监督管理局在现有餐饮服务许可管理规定的基础上，结合当前餐饮服务发展的状况，组织起草了《餐饮服务许可管理办法》以及《餐饮服务食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全行政处罚办法》等法规的征求意见稿，并公开向外界征求意见。 够资格方能获“许可” 记者看到，《餐饮服务许可管理办法(征求意见稿)》中规定，申请餐饮服务许可证的，应具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；具有合理的布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度。 无证执业将受重罚 对于未取得餐饮服务许可证从事餐饮服务的，《餐饮服务食品安全行政处罚办法(征求意见稿)》规定，由食品药品监督管理部门没收违法所得，并给予2000元以上5万元以下或货值金额5倍以上10倍以下的罚款。擅自超越或者变更许可证上核定的内容从事餐饮服务的；餐饮服务许可证超过有效期限的；取得餐饮服务许可证后未经食品药品监督管理部门批准而擅自进行改建、扩建的；涂改、伪造餐饮服务许可证从事餐饮服务的均按未取得餐饮服务许可证查处。如造成严重社会影响，食品安全事故的餐饮业者，将被吊销餐饮服务许可证。被吊销餐饮服务许可证的餐饮单位主管人员，将被处以5年内不得从事该行业的处罚。 法规内容翔实，有的放矢“餐厅店堂应当保持整洁，在餐具摆台后或有顾客就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过当次就餐时间尚未使用的应当重新进行清洗消毒。”这是《餐饮服务食品安全管理办法(征求意见稿)》中的一项规定。“概念性条款居多”使得以往出台的一些法规在实行过程中可操作性差，难以发挥效力。而此次食品安全监督管理局拟出台的这几项法规，各项规章相当具体、细致，涵盖了餐饮业涉及食品安全的各个环节。像上述这样的条款不在少数。 例如，《餐饮服务食品安全管理办法(征求意见稿)》对食品的采购和贮存、食品加工以及从业人员的卫生等都作了详细规定，要求餐饮服务经营者禁止采购用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；无标签及其他不符合食品标签规定的预包装食品。该办法还规定要设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、点心制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品贮存、更衣等场所，各场所均设在室内。对于使用的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；使用未经清洗、消毒的餐具、饮具等行为在《餐饮服务食品安全行政处罚办法(征求意见稿)》中，也制定了相应的处罚办法。 国家食品药品监管局有关领导日前在接受新华社记者采访时表示，食品药品监管部门将在今后两年中，着力开展市场整顿：严厉查处餐饮单位无证经营行为，农家乐旅游点、学校食堂、建筑工地食堂和小型餐饮单位在重点整治之列。据悉，食品药品监管部门还将完善重大食品安全事故应急机制，建立健全餐饮服务食物中毒事故信息快速通报制度。 餐饮服务许可制度对餐饮企业在食品安全方面提出了更高的要求。日前，全聚德和平门店等餐饮企业发出倡议：不断提高食品安全管理水平，加强企业内部食品安全检查，把好食品采购验收关、食品加热关、清洗消毒关以及个人卫生关…… 对于消费者而言，保障“餐桌的安全”法律条款固然重要，但经营者的自律更是不可或缺。 来源：中国旅游报 编辑：姜鹏 |
