| 根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《全区深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施办法》（吴学组发[2009]4号）文件要求，我局学习实践活动第二阶段从5月中旬开始，到7月上旬结束。重点是把握好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告、组织群众评议三个环节。这一阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和党员干部提出了更高的要求，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。现就做好我局学习实践活动第二阶段工作提出如下实施办法： 一、召开领导班子专题民主生活会 进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找领导班子和成员在旅游发展实践中深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响全区旅游科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚吴中旅游业又好又快发展的共识。 1、继续深化学习调研。在前阶段学习调研的基础上，进一步研读中央规定的学习材料，深入学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，进一步深刻领会中央、省、市和区委关于应对当前形势、推动科学发展的一系列重要会议、重要文件精神。紧密联系实际，引导党员干部带着问题学习，结合实践学习，不断加深对科学发展观的理解、树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识，真正把保持我区旅游业平稳较快持续健康发展作为首要工作任务。进一步深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找领导班子和成员存在的突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，进一步修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续开展以“认真实践科学发展观，实现吴中旅游新跨越——我们怎么办”为主题的解放思想大讨论活动，继续开展“三走进三服务”活动，把广大党员干部的思想和行动进一步统一到区委、区政府加快发展旅游业的决策部署上来，全力发展我区旅游，促进消费，拉动内需，推进我区经济结构优化调整。 2、认真查找问题。领导干部要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观主题，紧扣我区旅游发展实践，结合各自分工，认真查找班子和成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找面对国际金融危机的不利影响暴露出来的突出问题，以及化危为机、共克艰难的信心和主观世界、思想道德方面存在的突出问题，深刻分析原因。民主生活会前，领导干部之间要相互谈心，交换看法，谈心活动中要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，要认真听取广大党员、群众意见。要认真设计征求意见的形式，向上级条线部门，向各相关部门，向旅游乡镇、乡村、旅游企业广泛征求意见，对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和成员的意见。要结合前一阶段学习调研的内容，认真撰写发言材料，做好充分准备。 3、召开专题民主生活会。在进一步搞好学习调研、开展谈心活动、认真撰写发言材料的基础上，以“认真实践科学发展观，实现吴中旅游新跨越”为主题，围绕“旅游业如何在全球经济危机形势下危中求机”、“如何充分发挥旅游业在拉动消费、保增长、促发展等方面的作用”和“如何加强资源整合、创新机制，促进吴中旅游业转型升级，全面提升品质”等方面内容，召开领导班子专题民主生活会、党支部委员专题民主生活会和党员组织生活会，领导班子专题民主生活会扩大到各科室负责人，并邀请区指导检查组领导参加。要求党员干部认真参加民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。专题民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，明确思路，推动科学发展。 二、形成领导班子分析检查报告 局领导班子要客观分析近年来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后旅游工作科学发展的思路，提出加强部门自身建设的具体措施，努力形成高质量的分析检查报告。 1、起草好分析报告。撰写分析检查报告是第二阶段的核心环节，分析检查报告是活动成果的一个重要载体和集中体现。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，理清科学发展思路，具体要把握好以下几个方面的要求：一要写清楚在学习调研、深入分析当前世界金融危机和甲型H1N1流感给旅游业发展带来的挑战和不利影响的基础上，党员干部在贯彻落实科学发展观，保持全区旅游业平稳较快发展上形成的共识；二要写清楚旅游局近年来贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚我区旅游科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；四要写清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设，改进作风的具体措施。局党组书记要全程主持分析检查报告的起草工作。 2、充分吸收各方意见。起草分析检查报告时要重视条线领导和旅游专家学者的意见，要重视社会各阶层和服务对象的意见，要重视我局党员和群众的意见，要原原本本汇总对领导班子及成员提出的意见，并进行讨论分析，使分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成党员干部对科学发展观的共识。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。 3、召开党组扩大会议。分析检查报告完成初稿后，要召开党组扩大会议进行讨论，并听取有关方面的意见，反复修改完善。党组扩大会议由党组书记主持，党组全体成员参加，各科室负责人也出席。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见和建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。 三、组织群众评议 领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。 1、组织开展评议。局党组要采取书面征求评议和召开座谈会等形式，组织党员干部和群众代表、党代表、人大代表、政协委员，有关旅游专家、相关部门和旅游企业负责人等，并邀请上级条线部门领导，对分析检查报告进行评议。对参加评议的人员既要考虑有一定的数量，又要考虑具有代表性、层次性和广泛性。参评人员要比较熟悉我区旅游业发展情况、具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，着重引导参评人员评议我局对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强部门自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等。 2、反复修改完善。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果经区委学习实践活动第八指导检查组领导把关后，报区委学习实践活动领导小组办公室，同时，报区委、区政府分管领导审阅。 3、做好分析检查报告的公布工作。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，将分析检查报告和群众评议结果在《活动专栏》、中国苏州太湖旅游网和旅游局政务网等载体上进行公开。报告的公布工作安排在6月中旬完成。 四、加强组织领导 一是要切实加强分析检查阶段的组织领导。做到局党组主要负责同志亲自抓，领导干部要充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，理清工作思路，制定工作措施，要带头听取群众意见建议，接受群众评议及区委指导检查组对我局开展学习实践活动情况的具体指导和工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。 二是把解决突出问题摆上重要议程。一方面，对梳理查摆出的突出问题，坚持边学边改、边查边改，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事，认真解决好群众反映强烈的突出问题。另一方面，及早启动创新体制机制工作，在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，结合部门实际工作，谋实招、抓实干、出实效。 三是加强正面引导，坚持典型引路。要充分运用《活动专栏》等媒介，大力宣传开展学习实践活动对于应对当前国际金融危机及甲型H1N1流感、保持全区旅游业平稳较快发展的重要意义。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效，为学习实践活动的顺利深入开展营造良好的舆论氛围。 四是统筹兼顾，形成合力。统筹安排、协调推进学习实践活动，使第二阶段各个环节有机衔接，又与第一阶段及第三阶段前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。要正确认识和处理好推进学习实践活动与搞好当前各项旅游工作的关系，把切实搞好学习实践活动第二阶段工作与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与深化机关作风效能建设结合起来，与抓好“五大工程”、实现我区旅游发展提升年各项工作结合起来，与促进全区旅游业又好又快发展结合起来，做到两手抓、两促进、两不误。 第二阶段工作基本结束时，将召开转段会议，认真总结第二阶段工作，研究部署第三阶段工作 |
