| 根据区委的统一部署，我局自3月份以来开展了深入学习实践科学发展观活动，局机关和直属单位全体人员及离退休党员参加了活动。在区委学习实践活动领导小组办公室和区委第八指导检查组的指导下，我局严格按照区委《学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“认真学习实践科学发展观，努力实现吴中旅游新跨越”为主题，精心安排部署，加强组织领导，突出实践特色，扎实推进工作，基本完成了各个阶段的工作任务，学习实践活动取得了明显成效。 一、主要做法 局党组对这次学习实践活动高度重视，把开展学习实践活动作为今年的首要任务来抓，严格落实区委关于学习实践活动的部署要求，扎实开展学习调研、分析检查、整改落实3个阶段每个环节的各项活动，紧密结合旅游工作实际，创造性地开展活动，保证了学习实践活动的质量。 （一）精心安排部署，加强组织领导。在推进学习实践活动中，坚持做到充分准备，严密组织，确保各项工作有序推进。一是精心筹划安排。全区学习实践活动动员大会召开后，局党组及时召开专题会议，认真研究活动实施方案，制定计划措施。每个阶段都认真讨论确定实施办法和工作计划，深入开展宣传动员，做到人人积极参与，统一思想认识，明确目标要求，细化责任措施，落实工作任务，为学习实践活动有序推进奠定了坚实的基础。二是加强组织领导。成立了局党组书记、局长程飞任组长，各位副局长任副组长，各科室负责人为成员的学习实践活动领导小组，并成立了综合协调组、学习调研组、宣传报道组、检查督导组等4个工作小组。始终强调领导带头，发挥示范引路作用。三是营造浓厚氛围。在学习实践活动期间，我局在旅游网站开设了深入学习实践科学发展观活动专栏，目前共编发《学习实践活动简报》18期，制作宣传教育专栏6期。同时，积极向区实践办上报学习实践活动信息，被区《学习实践活动简报》录用9篇。 （二）深入学习调研，促进思想解放。坚持把围绕科学发展解放思想作为学习实践活动的重要任务，在深化学习中提高认识，在深入调研中形成共识，在解放思想中统一思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是认真抓好学习培训。采取集中学习、个人自学、专题报告、知识讲座、讨论交流等多种形式，组织党员干部系统学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等有关读本，中央和省、市、区有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。局党组中心组集中学习10次，中心组成员平均集中学习25学时；组织党员干部学习交流和讨论活动15次，平均24.5小时。我局先后邀请有关领导和旅游专家举办各类讲座和专题报告会7场，局机关和全区旅游行业600多人次参与。同时，在中国苏州太湖旅游网开设了“学习实践科学发展观活动专栏”，创建学习交流的无障碍网络平台。在局组织的学习实践活动理论知识考试竞赛中，所有人员参加，平均达到96.5分，理论学习取得了良好效果。二是深入开展课题调研。局党组成员按照分工，围绕解决影响和制约旅游资源优化配置及发展保护的瓶颈问题，选取“认真学习实践科学发展观，努力实现吴中旅游新跨”等7个调研课题，深入到各旅游乡镇、街道和旅游企业开展调研，通过座谈了解、问卷调查、现场察看、采访游客等方式，找出影响旅游业科学发展观的问题和差距，研究探讨解决问题的对策和办法；局领导分头带领有关科室工作人员赴浙江乌镇、无锡、常熟等地参观学习，认真借鉴他们发展旅游业方面的新思路、新举措，形成了15篇质量较高的调研报告，为推进吴中旅游业发展提供了科学的理论指导和参考依据。三是着力推进思想解放。局党组专门召开会议动员部署，要求全体党员干部职工紧紧围绕“保增长，促发展”的总体要求，积极参与解放思想大讨论。在各科室（部门）组织讨论的基础上，围绕“认真实践科学发展观，实现吴中旅游新跨越——我们怎么办”主题，全局党员干部职工从转变观念、提高认识、破解难题、创新机制等方面，开展解放思想大讨论交流会，引导党员干部在解放思想中统一思想，在转变观念中明确方向，着力消除在科学发展上的模糊认识，进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，形成科学发展旅游业的共识，对旅游业科学发展的认识有了新的提高。 （三）严格对照检查，深入查找问题。一是广泛征求意见建议。通过发放征求意见表、召开座谈会、组织游客满意度抽样调查、开展“三走进三服务”活动、在旅游网站开设征求意见专栏等多种形式，面向区级机关有关部门、旅游乡镇街道、旅游企业、局干部职工、离退休老同志和广大游客，广泛征求意见建议，征求到意见建议共7大类60多条。二是认真召开领导班子专题民主生活会。在梳理分析意见建议的基础上，局党组班子成员真诚开展谈心交心，按照“深、实、准、透、清”的要求认真撰写发言提纲，充分做好专题民主生活会准备工作。局领导班子专题民主生活会上，全体党组成员就贯彻落实科学发展观、领导旅游系统全面建设、推进全区旅游业发展方面的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，全面查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的。二是认真组织撰写领导班子分析检查报告。局党组领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，局党组邀请区级机关有关部门和旅游单位代表召开评议会；同时，深入基层听取有关旅游乡镇街道的意见建议，并在网站公示，对分析检查报告进一步修改完善，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、落实措施可行的分析检查报告。在对分析检查报告的群众评议中，满意率达96.8%。 （五）抓好整改落实，推动工作开展。坚持把学习和实践结合起来，把严格整改落实与推动科学发展结合起来，在压力下奋进，在创新中提升，推动工作落实，谋求跨越发展。一是认真制定整改落实方案。局党组两次召开专题会议，研究制定整改落实方案，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定了26项整改内容，制定了《学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表》，明确整改落实的事项、目标、措施、责任领导、承办部门和完成时限。以文件形式印发，并在旅游网站学习实践活动专栏和局宣传栏公示，向社会公开承诺。二是着力解决突出问题。我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，围绕推动旅游管理体制机制完善、推进旅游产品转型升级、提升吴中旅游品牌形象、加强旅游公共服务体系建设、加强局领导班子和干部队伍建设、深化机关作风效能建设等方面，我局整改落实方案中明确的20多项近、中期整改事项，大部分已得到落实和解决；对一些涉及面广、难度较大的整改事项，比如推动旅游管理体制机制创新等，正在积极开展调查研究，制定整改方案和措施。总体来看，我局在整改落实工作中，态度积极，措施得力，行动迅速，成效明显。 二、初步成效 学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获很大、成效明显，主要表现在以下四个方面： （一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，局领导班子和广大党员干部职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会、胡总书记重要讲话精神，学习中央、省、市区委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对区委、区政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我区旅游资源开发利用的现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动吴中旅游业科学发展。 （二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项建设性意见。《吴中区旅游发展奖励实施办法》、《成立区旅游服务质量监督管理网络》等政策措施的出台，《吴中区旅游发展总体规划》的深化完善，旅游行业标准化、规范化的细化修订，相关部门联合推动旅游业发展、联合开展旅游市场秩序监管的推进，整合各地资源和力量，加强整体宣传推介，在中央电视台等主流媒体开展吴中旅游形象宣传，有力提升吴中旅游品牌形象，加大市场拓展力度等，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动吴中旅游业科学发展创造了有利条件。 （三）促进科学发展有新成效。通过开展学习实践活动，局领导班子和党员干部职工不断提高思想认识，研究对策措施，创新体制机制，积极探索数量、质量与效益相结合的旅游模式，形成了谋划吴中旅游科学发展的整体思路，统筹全局、推动和促进吴中旅游业科学发展的实际能力大大加强。以 “旅游发展提升年”为主线，全面推进精品景区建设、市场渗透拓展、项目载体建设、文明行业创建、作风效能深化等“五大工程”，全区旅游业发展呈现出健康稳步发展的良好态势。1～7月，全区接待国内外游客931.8万人次，实现旅游总收入76.6亿元，同比分别增长12.73%和11.86%。 （四）工作作风建设有新提高。局党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了局机关作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，强化了“我是人民公仆，我为人民服务”的宗旨意识。积极开展“三走进三服务”和“强服务、保增长、促发展”服务竞赛活动，局领导班子成员带领相关科室工作人员经常主动与结对挂钩单位联系，深入一线做好指导服务工作。政务公开和依法执政得到不断深化，有效实现了阳光行政、透明监管，时时处处为旅游企业着想，真心实意为广大群众服务，树立了旅游管理部门的良好形象。 三、基本经验 （一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。 （二）落实制度、强化督促是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定各种学习活动制度，明确具体目标和完成时限，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性和时效性。 （三）丰富方式、加强学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体可以避免学习实践活动枯燥乏味地“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，使广大党员干部始终保持了高昂的热情，保证了学习实践活动持续深入地开展。 （四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局党组成员和党员干部真学、真讲、真评、真改，带头参加各项学教活动，充分发挥表率作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员干部职工学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。 （五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的动力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，对我们的具体工作具有很好的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，推动行业发展，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，才能使学习实践活动不断得到升华。 （六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路，拓展思路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，从而保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与吴中旅游科学发展。 四、下步打算 学习实践活动各阶段的工作虽然已经基本完成，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就。在某种意义上来说，科学发展观的学习实践才刚刚开始。全面落实整改措施，巩固学习实践活动成果，还有大量艰苦细致的工作要做。在以后的工作中，我局将自觉以科学发展观为统领，保持昂扬的精神状态，坚持务实的工作作风，推出创新的工作举措，不断巩固和提高党员干部的思想认识与能力素质，奋力开创各项工作新局面，努力实现吴中旅游新跨越。着力抓好以下三个方面的工作： 一是要进一步深化理论学习。通过加强局党组中心组理论学习、抓好党员干部集中学习培训、引导鼓励个人自学等，坚持用科学发展观武装干部头脑，深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持理论联系实际，与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求，为推动吴中旅游业科学发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。 二是要进一步抓好整改落实。巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的整改事项，要注意抓好相关制度的落实与坚持；对目前还没有完成的整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；对在今后工作中发现的新问题，要及时列入整改计划，提出解决方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。三是要进一步推动制度建设。坚持以科学发展观为指导着力推动制度建设。以巩固宗旨意识、强化服务意识、树立规范意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，推动全面协调可持续的旅游资源开发利用管理体制机制的创新完善。进一步提高全局干部职工依法行政、科学发展旅游业的能力和水平。 |
