| 深入学习实践科学发展观活动的整改落实阶段，是体现学习调研、分析检查两个阶段活动效果的关键阶段，学习实践活动能否取得最终成果关键在于整改落实。为确保整改落实阶段各项工作落到实处，根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《全区深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施办法》（吴学组发［2009］7号）文件精神和我局学习实践科学发展观活动总体方案，为扎实推进整改落实阶段各项工作，确保整个学习实践活动达到预期效果，经局学习实践活动领导小组讨论，制定学习实践活动第三阶段工作实施办法。 一、时间安排 从2009年7月中旬开始，至8月底基本结束，时间二个月左右。各个环节的具体时间安排见《吴中区旅游局深入学习实践活动第三阶段工作计划表》。 二、目标任务 整改落实阶段是整个学习实践活动取得成果的关键阶段。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。要坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、破解发展难题与创新体制机制相结合、积极主动整改与发动群众参与相结合、开展学习实践活动与推动当前工作相结合。通过整改落实，把全局党员干部的学习成果转化为“认真学习实践科学发展观，努力实现吴中旅游新跨越”的实际行动。结合实际，制定和完善符合科学发展观要求的旅游发展规划、目标措施，建立健全符合科学发展观的体制机制，确保学习实践活动取得实效。 三、方法步骤 （一）认真做好整改落实阶段工作准备 1、制定实施办法。根据区委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，结合我局实际，制定符合实际、可操作性强的整改落实阶段工作实施办法，把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化，并做好各项工作的计划安排。 2、召开转段动员大会。在全面完成分析检查阶段各项工作的基础上，经区委学习实践活动第八指导检查组同意后，组织召开局全体工作人员参加的转段动员会议，局党组书记、局长作动员讲话，对分析检查阶段活动情况进行全面总结，部署安排整改落实阶段各项工作任务。同时，邀请区委第八指导检查组领导参加动员会议，并作指导讲话。 （二）制定整改落实方案 局领导班子要以科学发展观为统领，紧紧围绕“认真学习实践科学发展观，努力实现吴中旅游新跨越”主题，结合分析检查阶段情况，研究制定能够切实解决影响我区旅游业发展问题的整改落实方案。 1、依据分析检查报告，初拟整改方案。在学习调研和分析检查的基础上，根据分析检查报告中查摆出来的问题和明确的整改思路，通过召开局领导班子会议，认真研究确定整改落实阶段需要解决的主要问题，形成整改落实方案初稿。整改落实方案做到“四明确”，即：明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、责任科室（部门）和具体责任人。 2、公示整改方案，接受群众监督。整改落实初步方案形成后，采取召开党员干部和群众座谈会等形式，广泛征求对整改措施的意见建议，对重要事项作出公开承诺，已落实情况向党员、群众通报，自觉接受社会监督。 3、梳理意见建议，完善整改方案。在广泛听取各方面意见建议的基础上，着眼于在实际工作中转化学习实践活动成果，进一步修改完善整改措施，使形成的整改措施能切实有效地解决查找出来的突出问题，能切实提升全区旅游业发展的水平，使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础、深厚的实践基础。 4、实施双重审核，把关整改方案。修改后的整改落实方案，上报区委第八指导检查组审核把关，同时报区委、区政府分管领导审阅。整改落实方案经审核定稿后，上报到区委学习实践活动领导小组办公室。 （三）集中解决突出问题 根据整改落实方案，统筹协调，建立“三项制度”集中进行整改，即：建立整改时间限期制度、整改责任制度、整改情况通报制度，用解决具体问题的实效，让大家实实在在地感受到学习实践科学发展观活动带来的新变化，以实际行动取信于民。 1、落实整改责任。召开解决突出问题工作会议，与责任科室（部门）负责人逐项落实整改任务。每个突出问题的整改做到“四个一”：即对每一个突出问题要有一位分管领导牵头，有一个相关科室（部门）负责，有一个解决突出问题的具体方案，有一个解决问题的进度表，确保整改落实措施到位，责任到位，成效明显。 2、公开整改承诺。把将要集中解决的问题在一定范围内公开，公开内容应包括要集中解决的突出问题、解决时限和步骤、责任部门及责任人，公开承诺，接受广大干部群众的监督。 3、分类进行整改。对具备解决条件的突出问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受到客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对一些涉及多个部门、单位的矛盾和问题，要成立专门的工作小组，积极探索上下联动、左右互动、主动联合解决问题的方式。 4、通报整改结果。通报内容：对整改方案的落实情况，全面地向群众通报。对应当解决但因客观原因一时无法解决的问题，要如实向群众说明原因，取得群众的理解和支持。通报形式：一是动态通报，通过整改进展情况通气会、口头通报、网站、简报等灵活多样的方式进行。二是整改结果集中通报，与群众满意度测评相结合，以测评会或书面告知等方式进行。 （四）创新完善体制机制 推进体制机制创新，最重要的是要形成解决突出问题的长效机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。充分运用学习调研成果和领导班子分析检查报告，勇于突破制约吴中旅游业科学发展的体制机制束缚。及时对不合时宜的规章制度进行全面清理，在清理的基础上再进行梳理。同时，建立的制度要体现一定的前瞻性，在今后工作中长期坚持，不断巩固。 1、清理查找。一是广泛征求意见。认真倾听相关旅游企事业单位和群众呼声，了解旅游企业和群众意愿，广泛深入地征求上级有关部门、相关旅游企业对我局完善体制机制的意见建议。二是严格进行自查。按照科学发展观要求，依据党的方针政策和国家法律法规，结合工作职能，严格查找、清理需要废止、修改、建立的制度和需要创新和完善的体制机制。 2、筛选确定。一是进行初步筛选。在征求意见和自查的基础上，认真进行梳理和分析，按轻重缓急原则进行初步筛选，进一步明确哪些制度和管理办法是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是需要上报上级部门研究解决的。二是进行分析论证。在充分调研、分析的基础上，组织召开由相关部门、有关专家、旅游业内人士等参加的会议，对梳理确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制进行专题研究论证，提高工作的科学性、实效性。三是进行研究确定。在分析论证的基础上，及时召开局党组扩大会议，研究确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制。对于我局职责范围内不能解决的体制机制问题，认真进行梳理汇总，并提出有关意见和建议，上报区委学习实践活动领导小组。 3、组织修订。根据研究确定的情况，制定修订工作方案，实施有关制度、政策以及有关体制机制的创新和完善。修订工作方案根据制度、政策及体制机制修订工作的难易程度、职能权限、涉及范围等，明确责任部门、责任人、完成时限等，抓紧组织修订，逐步形成科学发展的长效机制。 （五）精心组织群众满意度测评 群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，学习实践活动搞得好不好，关键还是党员和群众说了算。必须认真组织、精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。 1、科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。要根据区委学习实践活动领导小组办公室制定的群众满意度测评实施方案，结合我局实际，进一步细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。 2．合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。要从实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，邀请区人大代表、政协委员、区旅委成员单位负责人及有关专家学者，组织本单位党员干部和群众代表、旅游单位和服务对象代表等了解活动开展情况的人员参加测评。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。 3．正确对待测评结果。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度没有超过半数时，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，进一步完善整改措施，进一步改进工作。测评工作安排在8月中旬进行。 （六）认真做好总结工作 1、整改落实阶段基本结束时，要进行“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析。主要看是否针对实际问题提出了整改措施，是否制定和完善了推进旅游业科学发展的相关措施和体制机制，是否围绕“认真学习实践科学发展观，努力实现吴中旅游新跨越”这个主题，办了一批实事，破解了一批难题，取得了实际效果。对在“回头看”工作中查找到的问题，要及时落实措施，加以纠正和完善。 2、认真搞好工作总结。整改落实阶段结束后，要按照上级提出的学习实践活动目标要求，对整个学习活动活动作出实事求是的总结，认真起草总结报告，总结提炼特色经验和活动成果，组织召开总结会议，会后将书面总结报告报送区委学习实践活动领导小组办公室和第八指导检查组。同时，认真做好学习实践活动相关材料的整理、归档工作。 四、工作要求 （一）切实加强组织领导。整改落实阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，要紧密结合实际，周密安排，精心组织，突出重点，抓住关键，切实加强组织领导，做到“三个有”：即有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有整改落实的实际成效。 （二）始终突出整改重点。整改落实的重点在于领导班子和领导干部，党员领导干部要继续发挥模范表率作用，带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施；要切实转变作风，坚持一切从实际出发，在求实效上下功夫，坚决防止走过场搞形式主义；要着力解决领导班子和个人存在的突出问题，着力解决旅游业的热点难点问题，着力解决阻碍我区旅游业科学发展的根本性问题。 （三）注重抓好工作衔接。注重整个学习实践活动的连续性，抓好第三阶段工作开展与第一、第二阶段工作的有效衔接，继续做好问题的查摆、整改工作，做到在整改中继续查摆、在推进落实中继续查摆，在整改中不断发现新问题，以继续深入查摆问题促进整改落实。同时，要加大与日常各项工作的结合力度，做到学习实践活动与推进旅游业科学发展两不误、两促进。 |
